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    炒股配资的风险 中国全面部署市场准入制度建设 聚焦10个新兴领域提高准入效率

    发布日期:2024-10-04 12:17    点击次数:115

    炒股配资的风险 中国全面部署市场准入制度建设 聚焦10个新兴领域提高准入效率

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      随着我国进入高质量发展阶段,对构建更加完善的市场准入制度体系提出了新的要求。

      近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》(简称《意见》),将前期市场准入相关体制机制改革成果及时上升为制度安排,明确了完善市场准入制度的新目标新要求及10条具体任务。

      值得关注的是,《意见》首次聚焦航天、航空、人工智能等10个新兴领域,从原则路径、平台支撑、成果应用转化、全球科研协同等层面,一体打通束缚产业体系深度转型升级的堵点卡点,推动生产要素创新性配置,不断提高准入效率。

      8月30日,国家发改委相关负责人在对《意见》进行解读时指出,这是中央层面首次专门就完善市场准入制度出台的政策文件,具有重要指导意义。下一步,有关部门将加强统筹协调,持续完善市场准入制度体系,更大力度优化市场准入环境,进一步提振发展预期,加快形成“标准引领准入、清单规范准入、场景促进准入、试点放宽准入、监管保障准入”的新格局。

      进一步缩减市场准入负面清单

      市场准入是经营主体参与经济活动的前提,实行统一的市场准入制度是党中央、国务院作出的重大决策部署。

      2018年,我国印发全国统一的市场准入负面清单,中国成为首个真正建立市场准入负面清单制度的主要经济体。随着改革红利持续“加码”,清单先后历经4次动态修订,事项相比试点阶段压减约60%,事项数量由2018年版的151项,缩减到2022年版的117项,市场准入“全国一张清单”管理模式牢固树立。

      总的来看,当前市场准入制度体系得到加快构建,配套制度得到逐步完善,市场准入壁垒得到有效破除,市场动力活力得到进一步激发,为建设高标准市场体系,建设全国统一大市场,构建高水平社会主义市场经济体制提供了有力支撑。

      随着《意见》对完善市场准入负面清单管理模式提出了明确要求,这也为市场准入负面清单后续调整和落实明确了方向。

      据介绍,《意见》全文共10条、约2300字,围绕“构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系”,从完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项、明确市场准入管理措施调整程序、加强内外资准入政策协同联动、有序放宽服务业准入限制、优化新业态新领域市场准入环境、加大放宽市场准入试点力度,以及抓好市场准入制度落实、强化组织实施等方面作了最新部署。

      完善市场准入制度,负面清单制度建设是重要抓手,在准入环节就要明确政府发挥作用的职责边界,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,并以制度形式固定下来,推动加快从前置审批向事中事后监管转变。《意见》从准入规则确定、准入事项设定、准入措施调整程序等层面强化了对“全国一张清单”管理模式的支撑,切实维护清单的统一性、规范性和严肃性,推动市场准入管理更加规范,更好保障经营主体依法平等进入市场。

      国家发改委相关负责人透露,关于新版《市场准入负面清单》修订工作,目前,相关部门正有序推进新版清单修订,目前已形成了修订版,将按程序报批后印发实施。新版清单将全面贯彻落实《意见》要求,与行政审批制度改革、“证照分离”制度改革以及新一轮机构改革等紧密衔接,推动清单事项进一步缩减,为高质量发展释放更多改革动能。

      开展新业态新领域准入试点

      值得注意的是,市场准入是推动创新成果转化为现实生产力的关键条件。党的二十届三中全会明确“优化新业态新领域市场准入环境”,对完善市场准入制度的重要方面作出了专门部署。

      国家发改委相关负责人指出,当前,新一轮科技革命和产业变革深入发展,颠覆性技术快速迭代升级,一些新业态新领域准入规则还不明确,准入管理过严、准入环境待优化等问题凸显,亟需完善相关准入制度,有序放宽准入限制,更好地促进新业态新领域发展。《意见》对如何优化新业态新领域市场准入环境就作出了明确的政策安排,有很多亮点举措。

      在优化准入管理方式方面,《意见》明确在深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等10个新业态新领域,分领域制定优化市场环境实施方案,推动生产要素创新性配置,提高准入效率。

      在优化创新成果转化机制方面,《意见》提出要“用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台”,畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等,推动原创性颠覆性科技创新成果更好地转化为现实生产力。同时,《意见》还要求实施前沿技术领域创新成果应用转化市场准入环境建设行动,率先推动海陆空全空间无人体系应用和标准建设,加快构建绿色能源等领域准入政策体系,积极扩大数字产品市场准入。

      在优化创新资源协同方面,《意见》重点选取了电子信息、计算科学、深海、航空航天、新能源、新材料、生物医药、量子科技、现代种业等领域,明确要推动重点企业、研究机构等创新单元和有关地方建立相关领域前沿科研协同模式,积极参与国际市场准入规则和标准的制定,推动重点领域创新成果便捷高效应用。这对强化前沿领域战略性布局、增强配置全球先进优质生产要素能力、引领新业态新领域规则标准制定具有十分重要的意义。

      国家发改委透露,下一步将落实《意见》要求,加大放宽市场准入试点力度,加快形成更多可复制、可推广的改革经验。

      其中,开展新业态新领域准入试点,围绕战略性新兴产业、未来产业重点领域和重大生产力布局,在深海、生命健康、新型能源、人工智能等领域再推出一批市场准入特别措施,积极探索更加高效便捷的准入机制炒股配资的风险,推动重点领域创新成果应用,提升市场准入效率。